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【医养典型案例分享】成都市成华区:用医养结合温度 标注品质养老刻度

2025-01-06 15:53    来源:成华区卫健局  点击量:15  评论(0人参与)
 

成华区位于成都市中心城区东北部,全区幅员面积109.3平方公里,是成都市主城区土地面积最大的城区。全区辖双桥子、猛追湾等11个街道,常住人口138.19万人,人口密度12643人/平方公里。

成华区60岁以上人口占22.52%,高于全国18.70%的占比,其中,65岁以上老人中失能、失智、半失能达13%,老年人患病率高、慢病多、失能多,健康服务需求和生活照料需求叠加供给的压力与矛盾日益突出。

近年来,为积极妥善解决医养服务供需错配矛盾凸显、医疗机构“养”的空间不大、养老机构“医”的保障不够、“四二一”家庭的中年子女无时间、无精力照顾老人等问题,成华区委、区政府顺应成华区人民群众对美好生活的向往,深入践行“人民至上,健康至上”发展理念,大力落实“健康中国”战略,以推进养老服务供给侧结构性改革为主线,积极探索“医养结合”新模式,建立健全医养结合的政策体系、供给体系、服务体系、标准体系,为全市、全省乃至全国输出了“医养结合”成华样本,让越来越多的老年人不仅“老有所依”,更能“老有所医”。

面对民生关切和发展瓶颈,成华区使命在肩、主动而为,对标学习上海市普陀区、“长三角”等地先进经验做法,紧抓全国医养联合基本公共服务标准化专项试点契机,坚持“政府主导、试点引领、社会参与”,统筹实施颐养康乐幸福工程,做实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护服务,逐步形成“医中有养、养中有医”新格局,首创全国医养联合服务新标准,走出了一条富有区域特色又可复制推广的医养结合“成华新路”。

  

创新实践经验-亮点体现

医养结合,“养”是重点,“医”是痛点,“结”“合”是难点。成华区创新体制机制,推动医与养由“两张皮”割裂向“一体化”发展升级跨越,实现“医中能养、养中能医”,用医养结合的温度标注品质养老的刻度。

    构建多层次医养服务体系,筑底保障网、扩面覆盖网、优质服务网全面“结”起来。

创新构建以区属公立医院为龙头、社区卫生服务中心为网底、社会医养服务资源为补充的三级医养结合服务网络。其中区属公立医院突出公益性,有效实现失能老人“离家近、价格低、具有医疗及生活保障”的“筑底”需求;社区卫生服务中心依托家庭医生签约模式,提供居家上门医疗服务,实现了养老公共服务的覆盖“扩面”;社会优质医养服务资源的统筹引入,重点满足老年人“个性化、品质化”需求,较好解决了医养“提质”问题。

    实施服务供给侧结构性改革,医、养真正“合”起来。

发挥政府主导作用,从老年人多元化需求出发,打通部门隔阂、机制障碍和政策关卡,推动医疗与养老资源有机整合、服务功能聚合、数据信息共享,建立规范的入院审批流程、精细的医养服务标准、高效的费用结算机制和多元的监督指导机制,推动“医”“养”有效衔接,提供持续性、专业化的医养照护服务。

在区中医医院实行入托老人“分区管理、动态转换”,将经过评估符合入院指征的老人转入病房成为“住院状态”,将住院病区治疗后需要康复和病情稳定的老人转到康复病房进入“调养状态”,病情稳定期回归原“颐养状态”,由护理员提供全方位的生活照料和保健服务,做到医疗、养老动态管理与服务无缝衔接,实现医养融合、边养边医,满足老年人“有病治病、无病疗养”需求。


    不辱国家部委试点使命,医养联合服务行业标准“立”起来。

全面推进全国医养联合基本公共服务标准化专项试点,创新构建服务标准体系和效果评价标准体系。

服务标准方面,不断完善全区医养服务机构设置及服务标准、老年人护理评估标准等服务体系,建立机构、社区、居家三级服务规范,实现“服务标准规范化、服务模式统一化、服务内容量化”;评价标准方面,着重从服务量、服务质量、满意度等方面进行综合评价,形成具有操作性的绩效考核评价体系,促进老年健康管理服务质量提升。

  

创新成效-社会影响

成华区扩大医养结合服务供给,提升医养结合服务能力,构建医养结合标准体系,全力为老人康养尽责、为群众减负增效、为国家试点探路,实现政治效应、经济效益、社会效果相得益彰,获得国家、省、市领导高度评价,先后荣获“全国基层中医药工作先进单位”“国家慢病综合防治示范区”“全省社区卫生服务示范区”等荣誉称号。

通过“政府主导,多元投入”做好了扩大医养结合服务供给的“加法”。增加对医养结合硬件投入,建成运营2处社区养老服务综合体、105处日间照料中心、40处老年人助餐服务点,培育和发展养老机构30个、养老服务专业组织42家,引进“华润熙悦里”“龙湖椿山万树”“上海爱照护”等大型品牌企业入驻,促进了全区适老产业新发展。

引入顾连医疗参与医养联合项目,建成了西南地区最大规模国际康复专科医院,将国际先进康复理念及技术引入成华。联合顾连医疗设立新型医养机构—成华顾连护理站,打造了嵌入社区的医养服务精品项目,提供长照险居家上门护理、康复指导、失能患者护理和照护服务,年均服务1.43万人次。


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